【政策解读】《广州市黄埔区 广州开发区促进绿色金融发展政策措施实施细则（修订）》文件解读材料-广州贷款

【政策措施】《广州黄埔区 广州开发区推动绿色金融业发展各项政策实施办法（修定）》文件解读材料一、拟定状况

（一）环境及根据

　　为深入贯彻党中央、国务院令《生态文明体制改革总体方案》、中央人民银行等七部委《对于搭建绿色金融体制的实施意见》、《广东省广州市基本建设绿色金融业创新发展试点区整体方案》、《广州推进绿色金融业创新发展实验区基本建设实施方案》、《广州人民政府办公厅关于推进广州市绿色金融业改革创新发展的指导意见》等指示精神，贯彻执行《广州黄埔区广州开发区推动绿色金融业发展各项政策》（穗埔府规〔2020〕11号，通称《政策措施》）有关要求，下大力气推动我区绿色金融改革发展趋势，促进地区经济增长模式绿色转型发展和绿色技术革新，推动经济可持续发展观和绿色发展理念，在仔细研究参考中国其他地区促进绿色金融业发展的成功经验好的经验做法的前提下，融合最近在我国发布北京市证交所、标准公司海外上市等工作实践，区金融局修定了本《实施细则》。

（二）总体目标及每日任务

　　大力推进绿色借款、绿色债卷、绿色商业保险、绿色投资等各种绿色金融业产品与服务改革创新，加速不断完善我区绿色金融体制，引入汇聚各种绿色金融业因素和金融资源，促进地区经济增长模式绿色转型发展和绿色技术革新，推动经济可持续发展观和绿色发展理念。

　　二、关键构思

　　《实施细则》依据《政策措施》的相关规定，紧紧围绕“组织、商品、服务平台、自主创新”四大维度，对绿色金融业组织架构、绿色借款、绿色债卷及证券化、绿色商业保险、绿色股票基金、绿色公司上市挂牌、地区金融机构绿色业务流程、绿色金融业风险补偿金、绿色认证费、绿色金融改革等地方政策确定了详尽的实施规范，同时结合最近在我国发布北京市证交所、标准公司海外上市等工作实践，进一步明确公司赴北京市证交所发售、公司赴海外上市等帮扶条款操作细则，务求全覆盖各种金融机构，全方位激发各种金融资源和金融衍生工具，打造出领跑全国地区绿色金融政策堡垒，加速不断完善我市绿色金融体制，给我区绿色产业链高质量发展的提供坚强的金融支撑点。

　　三、具体内容

（一）通则

　　总则一部分一共有7条实施细则。

　　工商登记注册地、税务征管关联及统计关系在黄埔区、广州开发区以及受托管理和所辖产业园区范围之内法人代表金融机构、驻街金融机构子公司、地区金融机构、公司或绿色项目业主、从业绿色金融活动及与绿色金融业紧密相关的各种组织架构，对符合条件的可可用本各项政策。

　　本各项政策所指的绿色金融是即为适用环境提升、全球环境治理和节约资源高效率运用的经济行为，是指对环境保护、环保节能、绿色能源、绿色交通出行、绿色工程建筑等方面的项目投融资、项目运营、风险管控等所提供金融信息服务。

　　本各项政策所指的绿色企业是指将可持续发展观理念与完成环境与社会经济效益列入企业运营管理整个过程，并取得实效的公司。企业所属行业行业类别归属于绿色产业领域或者在生态环境保护、企业社会责任和公司治理结构层面表现优异的公司。

　　本各项政策所指的绿色项目指有益于适用环境提升、全球环境治理和节约资源高效率运用的工程建设经营与管理，包含产业园绿色更新、绿色战略新兴产业、工业生产绿色化改造升级、绿色城区基础设施建设、绿色交通基础设施、生态环境保护产业链等行业。

　　一起，确立享有本各项政策扶持资金的帮扶目标，须签署有关保证书，服务承诺对有关政策优惠及承诺已知悉。若帮扶目标违背约定的，应先所得帮扶金给予退还。确立被按照有关规定列入失信联合惩戒目标或上一年度遭受安全性、自然环境、品质主管机构行政许可、负刑事责任的组织架构或单位，注销当初申请资质。

（二）绿色金融业组织架构

　　绿色金融业组织架构一部分一共有5条实施细则。

　　对开设绿色支行的，给予一次性奖励600万余元。对开设绿色分行、绿色金融事业部（业务中心）等绿色金融业专营机构的，给予一次性奖励100万余元。

　　要特别表述的：一是由已经在所在区登记注册的商业银行金融机构服务网点升级成绿色金融业专营机构的，参照执行。二是对开设好几个绿色支行、绿色分行或绿色金融事业部（业务中心）等绿色金融业专营机构的，单独商业银行金融机构最高奖励600万余元。

　　对绿色评定验证、环境风险评估及与绿色金融业有关的资产报告评估、资信评级、金融信息服务、法律援助、财税咨询、金融培训班等绿色金融业服务机构或社会团体，由区金融业主管机构深入开展鉴定工作中，依据鉴定等次各自给予一次性支助100万余元、80万余元、60万余元、30万余元。并给予场所补助：租赁办公房且自购的每一年**补助300万余元，购买办公房且自购的**补助800万余元。

（三）绿色借款

　　绿色贷款一部分一共有3条实施细则。

　　参考花都区等政策，对上本年度区域内绿色贷款额增加量做到1亿人民币（含）以上商业银行金融机构给予划档按段累加奖赏，每一个商业银行金融机构每一年**200万余元；对得到商业银行金融机构绿色借款的企业及新项目给予贴息贷款，一个公司每一年**100万余元。除此之外，对得到本省登记注册的小贷公司6个月（含）时限之上借款的绿色企业及新项目给予贴息贷款，单独绿色公司每一年**50万余元，为全国首创，做到了**人无我有。

　　关于对商业银行金融机构绿色贷款额增加量最高奖励200万余元。绿色贷款额增加量做到1亿人民币奖赏20万；增加量做到5亿人民币奖赏60万；增加量做到10亿奖赏85万；增加量做到17.5亿人民币奖赏100万；增加量做到67.5亿人民币奖赏封顶200万，财政性资金推动实际效果十分明显。

（四）绿色债卷及证券化

　　绿色债卷及证券化一部分一共有2条实施细则。

　　还有对企业发行绿色债卷、绿色证券化商品给予奖赏，一年**200万余元，总体补助幅度高过“财务10条”。

　　近些年，绿色经济与低碳转型已经成为发展趋势流行，但是，在我国绿色债卷在证券市场的市场占有率比较低，2019年绿色股票发行期次和发行规模占证券市场总发行期次和发行规模比例均不够1%。想要进一步激励企业发行绿色债卷，募资大量资金进行污染治理、清理交通出行和绿色能源行业，推动我市经济发展可持续发展观，与“财务10条”现行政策债卷划档按段贴息贷款对比，绿色债券投资贴息贷款在总金额200万不会改变前提下，按高档次测算贴息贷款占比。

（五）绿色商业保险

　　绿色保险一部分一共有2条实施细则。

　　还有对绿色保险理财产品归类划档开展奖赏、激励险资适用绿色公司或项目发展。对比花都区、宁波市等地区作法，我区域绿色商业保险政策优惠区别层级，保证精准发力。

（六）绿色股票基金

　　绿色基金一部分包含通则、引导基金运营模式、受托管理组织、申请组织、子投资基金管理方法、建立程序流程、激励制度、激励约束、监督管理共9节具体内容，一共有35条实施细则。

　　由财政局适当注资开设绿色产业引导基金，充分利用财政性资金的杠杆效应，吸引住撬动社会资本产生子基金群项目投资绿色企业及新项目，推动绿色产业和新项目发展壮大。激励正确引导目前产业基金投资绿色产业和新项目。

　　近几年，中国绿色创新基金增长态势十分迅速。由政府进行或参加发起绿色股票基金做到50只。

（七）绿色公司上市挂牌

　　绿色企业上市挂牌一部分一共有3条实施细则。

　　对于在海内外金融市场上市绿色公司阶段性给予总金额800万余元奖赏，在其中，对公司上市奖赏区别为境内上市、海外上市，境内上市划分为在上海深圳证交所发售、于北京证交所发售两大类，海外上市划分为在境外特定证交所直接上市、在境外特定证交所间接性发售、在境外别的证交所完成发售三类。

　　对绿色公司在新三板挂牌公司给予100万奖赏，对绿色公司进到新三板创新层再给予50万奖赏。对挂牌上市广东省股权交易中心、中证报价私募投资市场股份合作制绿色公司各自给予30万奖赏，对挂牌上市广东省股权交易中心的工商登记注册为有限公司绿色公司给予1.5万奖金。

（八）地区金融机构绿色业务流程

　　地区金融机构绿色业务流程一部分一共有4条实施细则。

　　对地方金融机构绿色业务流程（小额借贷、融资担保公司、融资租赁业务、商业保理公司）开展奖赏，为全国首创。对绿色小额借贷、融资担保公司、商业保理奖励标准提升0.5%，除开做为绿色金融业激励措施，还做为我市吸引住地区金融机构的招商政策。

（九）绿色金融业风险补偿金

　　绿色金融业风险补偿金一部分一共有2条实施细则。

　　开设2000万余元绿色金融业风险补偿金资金池，对进行绿色借款的商业银行金融机构、为中小型企业发售绿色债卷公司担保的融资担保机构给予风险补偿金。

（十）绿色认证费

　　绿色认证费用一部分一共有1条实施细则。

　　小微企业根据绿色企业及新项目认证，对认证费给予全额的补助。

（十一）绿色金融改革

　　绿色金融创新一部分一共有3条实施细则。

　　激励绿色金融业产品与服务自主创新。正确引导金融机构大力开展金融改革，适用绿色技术革新企业及企业融资。每本年度深入开展绿色金融业创新案例评比，对有创新能力且全面推广产生一定规模效益的绿色金融信息服务绿色技术革新和实体经济优秀组织架构给予奖赏。

　　激励发展趋势绿色供应链融资。适用绿色供应链管理金融平台以及其它绿色金融平台基本建设，充分考虑数据平台资金投入以及所产生的社会效益等状况，审核确认评定，给予每一家服务平台运营主体**500万奖赏。

　　适用深圳东进战略绿色金融业数据共享。对以香港澳门绿色金融业为主题讨论会、专题讲座、学习培训、展览会、座谈会、社区论坛等系列活动的举行机构或者产业协会，审核确认评定，按照实际举行费用30%给予补贴，每一次主题活动**100万余元。

　　对我区绿色发展趋势促进作用大、具备积极意义的绿色金融机构或项目，经人民政府、管委允许，再行给予核心帮扶。

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